Про що йде мова в указі:"Мала Росія, Ліфляндія і Фінляндія є провінціями, якими управляють на основі дарованих їм привілеїв.... Ці провінції , а також Смоленську треба найлегшим способом привести до того, щоб вони обрусіли і перестали дивитися, неначе вовки в ліс.Домогтися цього буде дуже легко. якщо розумні люди будуть обрані начальниками цих провінцій. Коли ж у Малоросії не буде гетьмана, то треба намагатися. щоб час і назва гетьманів зникли"